新華財經北京3月6日電（分析師刁倩）3月4日，青海省人民政府辦公廳印發(fā)《青海省關于促進光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的若干措施》的通知，積極推動青海省光熱發(fā)電產業(yè)從示范引領向規(guī)?；?、高質量發(fā)展轉型。

一、青海出臺我國首個省級光熱專項支持性政策

措施是2025年12月國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于促進光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）之后出臺的首個省級光熱專項支持性政策?。

措施指出，為認真貫徹落實《若干意見》，大力推動光熱發(fā)電規(guī)?；@區(qū)化、市場化發(fā)展，力爭到2030年，全省光熱發(fā)電在建在運總規(guī)模達到800萬千瓦、在運裝機規(guī)模突破500萬千瓦，打造“中國光熱之都”。措施主要分為十個方面，包含了分年分批推動實施、健全要素保障機制、強化價格支持政策、鼓勵拓展應用場景、推動參與電力市場、探索自建廠用電源、聚力科技創(chuàng)新攻堅、扎實開展技術示范、爭取國家金融支持、加強光熱國際合作等。

在價格支持政策方面，措施指出，考慮企業(yè)綜合收益、綠電價值等因素合理設定競價上限，按照不低于光熱項目成本設定競價下限，競價下限從0.55元／千瓦時逐年適度退坡，到2030年與煤電基本相當。競價電量綜合考慮年度非水可再生能源電力消納責任權重完成情況、用戶承受能力和支持光熱發(fā)展需要等因素確定，確保平均納入電量比例不低于當年光伏、風電競價納入電量比例。

光熱發(fā)電是依托聚光集熱、高溫儲熱與高效發(fā)電技術，具備連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電、可調峰、可調度的獨特優(yōu)勢，可有效彌補光伏、風電等新能源出力間歇性、波動性短板，是新型電力系統(tǒng)中兼具清潔發(fā)電與儲能調節(jié)屬性的關鍵支撐電源，對推動能源結構轉型、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)具有重要作用。

青海出臺措施支持光熱發(fā)電發(fā)展，展現(xiàn)了其推動光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的堅定決心和積極行動，將助力青海在全國率先推動光熱發(fā)電產業(yè)發(fā)展?并?提升產業(yè)競爭力，使其成為重要的調峰性電源和基礎性電源。

二、非化石能源占比重要性凸顯，光熱發(fā)電是構建新型電力系統(tǒng)重要支撐

根據(jù)海南低碳研究院分析，國際能源署（IEA）最新發(fā)布的《2026年全球能源展望報告》指出，2025年，可再生能源以不可逆轉的態(tài)勢重塑世界能源格局，能源占比首次全年超越煤炭，成為全球最大單一電力來源。儲能技術迎來爆發(fā)式增長，2026年全球新增裝機預計達438GWh，同比增長62%。這一系列變化標志著全球能源轉型進入加速期，而中國也將在這一進程中扮演至關重要的角色。

目前，我國能源結構正從“煤電主導”轉向非化石能源為主、化石能源兜底的新格局。新型能源體系以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導向。加快建設新型能源體系，既能夠推動能源綠色低碳轉型、支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和，也是保障國家能源安全的重要支撐。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會今年2月發(fā)布的《2025—2026年度全國電力供需形勢分析預測報告》顯示，從發(fā)電看，新能源（風、光、生物質）新增發(fā)電量成為新增用電量主體。2025年，全國全口徑非化石能源發(fā)電量4.47萬億千瓦時，同比增長14.1%，占總發(fā)電量比重為42.9%，同比提高3.4個百分點。同期，全口徑風、光、生物質新增發(fā)電量占全社會新增用電量的97.1%，已成為新增用電量的主體。

在新型能源體系中，光熱發(fā)電對保障電網安全、提升系統(tǒng)調節(jié)能力具有重要作用。信達證券此前在研報中也表示，光熱發(fā)電兼具調峰電源和長時儲能雙重功能，能夠有效平抑風電、光伏發(fā)電等新能源電力的波動性，是加快構建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。經過多年發(fā)展，我國已成功掌握塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發(fā)電技術，已建成全球領先的光熱發(fā)電產業(yè)鏈。

三、優(yōu)勢突出，青海加快推進光熱發(fā)電產業(yè)規(guī)?；l(fā)展

我國光熱發(fā)電資源潛力巨大，主要分布在內蒙古、青海、甘肅、新疆、西藏等省區(qū)，呈現(xiàn)“西強東弱、北強南弱”格局。由于光照時間長、溫差大、區(qū)域面積廣闊，青海、甘肅河西走廊等區(qū)域資源優(yōu)勢明顯，為光熱發(fā)電核心開發(fā)區(qū)域。其中尤以青海年日照3000–3500小時，全國光熱資源最優(yōu)。

太陽能光熱產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟統(tǒng)計，截至2025年底，我國光熱發(fā)電機組累計裝機容量達到 1738.2兆瓦（共27座、含首座200kW千瓦超臨界二氧化碳光熱發(fā)電基礎研究實驗系統(tǒng)），較2024年增長107%；其中，并網光熱發(fā)電機組容量達到1720兆瓦。2024年底，我國建成光熱發(fā)電累計裝機容量達838.2兆瓦，在全球占比10.6%；在建項目34個，總裝機容量330萬千瓦；規(guī)劃項目37個，總裝機容量約480萬千瓦，“十五五”時期年均增長近300萬千瓦的發(fā)展態(tài)勢已初步形成。

青海是我國光熱發(fā)電資源優(yōu)質、產業(yè)規(guī)模較為集中的省份。作為全國光熱資源富集區(qū)域，青海技術可開發(fā)量約10億千瓦，可利用的“沙戈荒”土地面積約10萬平方公里。目前，青海已建成光熱發(fā)電裝機規(guī)模71萬千瓦，在建135萬千瓦，分別占全國的39%和53%，光熱發(fā)電產業(yè)已具備規(guī)模化發(fā)展的基礎。同時，青海已建成中廣核德令哈、中控德令哈、國家能源集團共和等一批標桿項目。

措施的出臺進一步明確了青海依托頂級光熱資源、海量土地、領先裝機、穩(wěn)定電力外送，以及政策先發(fā)等優(yōu)勢，加快推進光熱產業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展方向。青海正走在成為我國光熱發(fā)電核心引領區(qū)的產業(yè)發(fā)展道路上，以規(guī)模化、一體化、技術自主、開放合作路徑，打造全球光熱產業(yè)高地。

青海加快推進光熱發(fā)電產業(yè)規(guī)?；l(fā)展．pdf

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編輯：杜少軍

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